Звіт системи надання безоплатної правничої допомоги за 2025 рік

Звіт системи надання безоплатної правничої допомоги за 2025 рік

Система надання безоплатної правничої допомоги (БПД) представила звіт про результати роботи у 2025 році. У документі наведено ключові показники діяльності, основні напрями роботи та зміни.

Головне: надані послуги

Роботу системи надання БПД станом на кінець 2025 року забезпечували 1 292 працівники, з яких 78,6 % — жінки.

Упродовж року юристи системи та адвокати, які співпрацюють із нею, надали понад 803 тис. правничих послуг:

• 644 тис. — опрацьованих звернень у межах безоплатної первинної правничої допомоги;
   
• понад 54 тис. — наказів про надання безоплатної вторинної правничої допомоги у цивільних та адміністративних справах (ЦАС);
   
• понад 105 тис. — призначень адвоката у кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення.

Доступність допомоги: бюро та дистанційні сервіси

Упродовж року працювало понад 400 бюро правничої допомоги. Очну допомогу надано  понад 315,5 тис. разів.

Активно розвивався дистанційний формат надання послуг:

• надійшло понад 214,9 тис. дзвінків на номер 0 800 213 103;
   
• та 83,4 тис. звернень в електронний спосіб, з яких 85 % — через Telegram.

Рівень задоволеності клієнтів становив 90 % (за телефоном) та 89 % (онлайн).

Якщо клієнт спочатку звертався дистанційно, то у понад 93 % випадків його питання було вирішено дистанційно — без необхідності очного звернення до бюро.

Безоплатна вторинна правнича допомога у цивільних та адміністративних справах (ЦАС)

Штатні юристи системи забезпечили надання 33,6 % послуг, адвокати, які співпрацюють із системою — 66,4 %.

П’ять регіонів, де  найбільше  надано послуг:

• Київ (місто) — 6 109 наказів;
• Тернопільська область — 5 626;
• Харківська область — 3 931;
• Житомирська область — 3 485;
• Одеська область — 3 248.

Сумарно тут надано близько 41,4 % усіх послуг БВПД у ЦАС.

Категорії, що отримали найбільше послуг БВПД у ЦАС по Україні:

• 27,3 % — люди з низьким доходом;
• 17,6 % — внутрішньо переміщені особи;
• 16,8 % — ветерани війни та члени сімей загиблих захисників;
• 10,6 % — люди з інвалідністю;
• 6,1 % — діти.

Вік і стать клієнтів

Найменший відсоток звернень припав на осіб до 18 років — 6,1 % серед жінок та 6,2 % серед чоловіків.

Вікова група 18–40 років складала близько третини звернень — 31,8 % у жінок та 29,5 % у чоловіків.

Серед клієнтів віком 41–60 років частка чоловіків була вищою, ніж жінок, і становила 40,4 % та 31,1 % відповідно.

У віковій групі понад 60 років спостерігалася зворотна тенденція: 31 % звернень припало на жінок і 23,9 % — на чоловіків.

Нова категорія осіб, що мають право на БВПД

У 2025 році до переліку осіб, які мають право на БВПД, додано близьких родичів і членів сімей осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

За такими зверненнями у 2025 році прийнято 170 наказів про надання БВПД, що становить 0,3 % від загальної кількості.

Послуги у кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення

За рік зареєстровано 105,6 тис. випадків надання БВПД відповідно до КПК та КУпАП України.

З них 96,4 % доручень виконано, решта клієнтів відмовилися від послуг призначеного адвоката.

92,2 % отримувачів послуг — чоловіки.

Найбільше послуг отримали клієнти обох статей віком 18–35 років — 38 % та 35–60 років — 55,6 %.

У 38,1 % випадків послуги надавалися у справах щодо тяжких злочинів.

614 доручень стосувалися справ про воєнні злочини, ще 2 373 — справ щодо злочинів проти національної безпеки.

Дослідження клієнтського досвіду

Упродовж 2025 року система надання БПД підтримувала постійний діалог із клієнтами: ініціювала контакт після надання послуг та аналізувала відгуки клієнтів.

Це дало змогу:

• оцінити, наскільки консультації були зрозумілими та корисними;
• виміряти рівень задоволеності письмовими правовими консультаціями;
• проаналізувати клієнтський досвід під час отримання послуг онлайн, телефоном та в бюро;
• перевірити якість роботи бюро, які раніше фігурували у скаргах.

Окремо фахівці зв’язувалися з клієнтами, які подали скарги, для виявлення системних проблем. Загалом здійснено понад 1,5 тис. телефонних дзвінків.

Зібрана інформація дозволила здійснити низку відкриттів, зокрема таких:

• Клієнтам важливий не закон, а зрозумілий алгоритм дій.
• Існує розрив між простотою для юриста і зрозумілістю для клієнта.
• Теорія без прикладу сприймається як незавершена допомога.
• Проблеми клієнтів рідко є виключно юридичними.
• Клієнт шукає не лише відповідь, а й підтримку.
• Незадоволеність часто виникає через невідповідність очікувань обставинам справи, а не через якість роботи.

• Клієнтський досвід формується з дрібниць.

За результатами опитувань скориговано алгоритми надання послуг, сплановано навчання для юристів і визначено подальші кроки розвитку клієнтоорієнтованої моделі.

Контроль якості послуг

Система надання БПД посилила внутрішній контроль якості правничих послуг, наданих  юристами у межах БППД, забезпечивши його на двох рівнях.

Перший рівень — регулярний аналіз роботи юристів їхніми керівниками. Оцінювали дотримання стандартів, правову коректність висновків, своєчасність надання консультацій і якість комунікації з клієнтами.

Другий рівень — системний моніторинг з боку Координаційного центру, що забезпечує єдині підходи до якості по всій країні, дозволяє виявляти типові виклики та формувати системні рішення.

У межах моніторингу:

• перевірено понад 1 тис. письмових консультацій, підготовлених за зверненнями клієнтів;
• проаналізовано понад 8,9 тис. записів телефонних консультацій;
• оцінено понад 1,7 тис. онлайн-консультацій у соціальних мережах та месенджерах.

Моніторинг роботи адвокатів проводився шляхом:

• спостереження у судових засіданнях;
• інтерв’ювання клієнтів щодо задоволеності роботою адвоката;
• перевірки актів надання БВПД на відповідність стандартам якості.

Всього проведено 1 715 спостережень у суді за роботою 872 адвокатів, 434 інтерв’ювання клієнтів, перевірено 2 809 актів БВПД.

Проєкти у сфері правосуддя, дружнього до дитини

Імплементація міжнародних стандартів правосуддя, дружнього до дитини, у практичну діяльність

Проєкт спрямований на захист прав дітей як потерпілих, свідків, підозрюваних чи обвинувачених, гармонізацію національної практики з міжнародними стандартами та підвищення професійної підготовки фахівців, які працюють з дітьми у сфері кримінального правосуддя.

Система надання БПД долучена до впровадження цього пілотного проєкту, зокрема в частині забезпечення надання БВПД дітям, які перебувають у контакті або конфлікті з законом, удосконалення стандартів якості надання БВПД дітям, підвищення фахового рівня юристів та адвокатів, підвищення обізнаності цільових аудиторій про порядок реалізації права на БПД.

Протягом 2025 року в межах співпраці міжрегіональних центрів з різними установами та закладами з питань перенаправлення дітей і їхніх законних представників за правничими послугами було опрацьовано 225 звернень щодо надання безоплатної правничої допомоги дітям.

Програма відновного правосуддя за участю неповнолітніх

Програма є першим і єдиним в Україні нормативно-правовим актом, який комплексно врегульовує застосування підходів відновного правосуддя до учасників кримінально-правового конфлікту за участю неповнолітніх.

Відновне правосуддя у межах Програми — це процес, який дозволяє тим, кому була завдана кримінальним правопорушенням шкода, та тим, хто бере відповідальність за неї, за умови їхньої добровільної згоди та за участю медіатора брати участь у вирішенні питань, що виникають у зв’язку з вчиненим правопорушенням, з метою примирення, реінтеграції та ресоціалізації учасників кримінально-правового конфлікту, відшкодування завданої шкоди та усунення, за можливості, наслідків, спричинених правопорушенням.

Протягом 2025 року міжрегіональними центрами опрацьовано 217 справ щодо участі у Програмі, 50 з яких стосувалися кримінальних проваджень за участю кількох неповнолітніх осіб (зокрема підозрюваних, обвинувачених та потерпілих).

 

287 неповнолітніх взяли участь у врегулюванні кримінально-правового конфлікту за допомогою відновного правосуддя у формі медіації. Рівень задоволеності відновним результатом — 75 % з 240 опитаних респондентів.

Залучення психологів до кримінальних проваджень за участю дітей

Мета проєкту — забезпечити дотримання найкращих інтересів дитини під час здійснення досудового розслідування та судового розгляду, недопущення повторної травматизації малолітньої, неповнолітньої особи — учасника кримінального провадження.

За рік система надання БПД отримала 13 064 запити про залучення психолога від дізнавачів, слідчих, прокурорів, слідчих суддів, судів, з яких кандидатура психолога була визначена міжрегіональним центром у 86 % випадків.

Психологи взяли участь у 14 315 слідчих (розшукових) діях, процесуальних діях за участю дітей у різних процесуальних статусах (свідок, підозрюваний, потерпілий тощо).

Також у 2025 році:

• проведено навчальні заходи для юристів системи надання БПД (охопили ~890 працівників) та адвокатів, медіаторів, психологів, параюристів та волонтерів (охопили 680+ фахівців);
• проведено правопросвітницьку роботу;
• укладено нові меморандуми з національними та міжнародними партнерами;
• проводилися заходи із запобігання корупції в системі.

Детальніше у звіті.